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Facultad de Ciencias Economicas - Sede Trelew
01 de Noviembre de 2010
La tributación como herramienta de protección ambiental
Ricardo Daniel Morel ha publicado recientemente -Osmar Buyatti, 2010-, Tributación ambiental. Herramienta de protección del medio ambiente. El libro contribuye a llenar un vacío en la temática - como lo indica la repercusión que ha tenido en los diarios especializados como Ámbito Financiero y Cronista.com - y se ha convertido en un novedoso material de estudio y de consulta de estudiantes y egresados en Ciencias económicas e interesados en conocer e investigar el régimen tributario ambiental.
Con la expectativa de que se convierta en una herramienta útil al momento de tomar decisiones de protección del medio ambiente tanto en organismos públicos como empresariales, el trabajo sistematiza las normas, jurisprudencia y estudios doctrinarios y conclusiones de congresos y jornadas sobre la materia de nuestro país y el extranjero.
Los cinco capítulos del libro abordan eI marco conceptual del problema de la protección y la economía ambiental, las competencias tributarias y ambientales de los distintos niveles de gobierno, los impuestos, tasas y contribuciones especiales. El texto puntualiza las referencias a la Constitución Nacional y de la Provincia del Chubut de 1994 sobre preservación del medio ambiente. Acompañan como anexos la Agenda 21 de la Cumbre de la Tierra, la Declaración de Río de Janeiro de 1992, y los textos de las leyes nacionales y provinciales, así como las ordenanzas específicas sancionadas en Trelew.
CAMBIAR LA REALIDAD
Contador Público por la Universidad Nacional del Sur, Morel se ha graduado como Especialista en Tributación y en Derecho Ambiental en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de la Patagonia, en la que es Profesor Ordinario, en Trelew y Ushuaia, de la cátedra Impuestos II.
Es además docente de posgrado, de los módulos Análisis de impuestos II de la Especialización en Tributación y Auditoria y Control Fiscal de la Especialización en Contabilidad Superior y Auditoria, carreras que dicta la Facultad de Ciencias Económicas de la UNP.
El autor se declara “consciente de que la tendencia acumulativa del deterioro del medio ambiente y la insuficiente preocupación producen un impacto negativo en el bienestar de la actual generación e impredecible en la generaciones por venir. Intentando cambiar esa realidad, creo en el posible aporte de la tributación”.
Actualmente se encuentra trabajando en otro libro, referido a investigaciones tributarias para “difundir la importante producción que se genera en el ámbito de los posgrados”.
NO HAY ACCIONES NEUTRALES
Las disciplinas tributaria y ambiental tomaron contacto alrededor de tres décadas atrás en los países desarrollados, para atenuar los daños ecológicos en forma preventiva.
“El concepto de quien contamina paga no debe interpretarse como una suerte de licencia para contaminar”, expresa Morel. “Debe tener un objetivo recaudador e incentivador para la reducción del daño ambiental, modificando pautas de comportamiento inadecuados o reñidos con el respeto al medio ambiente y alentado acciones racionales de prevención.
Esta finalidad, que es también moral, debe estar presente en todas las políticas. Por ejemplo, la tasa de recolección de residuos no se interpreta como ambiental, por lo que hay que otorgarle ese perfil.
La problemática ambiental debe visibilizarse como una nueva necesidad pública de modo que no puedan plantearse acciones ambientalmente neutrales.
A su vez que el abordaje y las posibles soluciones deben ser tejidos desde las fronteras de todas las disciplinas que tienen al medio ambiente como objeto de estudio”.